8月份人大上最新通過的《中小企業促進（jìn）法》修正案，即將在2018年1月1日正式施行，我們來看看這個即將實（shí）施的法案大致包含了哪（nǎ）些內容。

政策修（xiū）正背景

提到（dào）企業我們最先想到的一般都是阿裏巴巴，百度（dù），騰訊等知名大公司，但是就（jiù）這個社會來講中小企業才是這個社會最基礎的組成部分，整（zhěng）個社（shè）會的經濟活動是由（yóu）這些中小企業構（gòu）成的。

2015年底全（quán）國共有2185.82萬家（jiā）企業，中小企業占了絕大多數。比如說工業（yè）行業中，99.6%都是中小企業。中小（xiǎo）企業比例高，解決了（le）主要就業問題，解決了主要經濟發展問題，所以對中小企業的保護是非常重要的。從第（dì）一次03年到現在，14年過去了，我們的社會（huì）經濟情況發生了翻天覆地的變化，需要我（wǒ）們對中小企業法進行修訂（dìng），補充更多稅收優惠，正是基（jī）於這個背景，這次的中小企業法經過修訂後明年1月1日起正式實施。

政策修訂原則

經濟發展有兩大環境，一類是硬性指標，一（yī）類是軟性指（zhǐ）標。

硬：經濟離不開土地，勞動（dòng）力，資金和科技。是大家看得（dé）見摸（mō）得著的。

軟：國家背景，法律背景。

這次是軟指標：法律背（bèi）景的修改。

中國是社（shè）會主義特色的市（shì）場經濟，市場經濟在市（shì）場中發揮重要的作用。

立法（fǎ）的（de）主要原則：要發揮市場的決定性作用，在此基礎上（shàng）強化政（zhèng）府（fǔ）的（de）扶（fú）持力（lì）度。

整個法規由45條修改為62條，總的來說（shuō）有兩個大的方向：

首先，簡政放權

想讓企業有（yǒu）活力，就不能使ta束手束腳，比如說簡化、規範了（le）一些行政許可，簡化了稅務登記，簡化了注銷等等。

其次（cì），法律誠信

不但賦予了中（zhōng）小企業權利（lì），同（tóng）時也賦（fù）予了義務，包括誠信經營，依法經營，尊重、保（bǎo）障員工的利益等等。

還有，立法技術方麵將近年來行之有（yǒu）效的政策上（shàng）升為法律

法律是相對穩定的（de）東西，但是社會狀況是不斷發展的，所以在修法之前，其實已經有一些行之有效的措施或者政策，比如說國務（wù）院的一些規章，國務院部委的一些規定，雖然沒有上升到法律層麵，但實際上已經在我們日常的工作中實施了，這次修法將近年來行之有效的政策上升為法律，重點有三點：

• 規定國家將促進中小企業發展作為長期發展戰略

• 規（guī）定國家實（shí）行統一的（de）市場準入製度和市場監管，取消各類地方保護，依法（fǎ）查處壟斷和不（bú）正當競爭行為

• 建立中小（xiǎo）企業維權服務機製

最後，突出（chū）法律的可操作性

所（suǒ）有法律想完善（shàn）必須有操（cāo）作性，可執（zhí）行的法律才是好的法律，有的法律規定的很高大上但是不接（jiē）地氣（qì），這（zhè）個（gè）法律就無法操作無法運用，就不（bú）是（shì）好的法（fǎ）律。這次的修訂很重要的一點就是突出了法（fǎ）律的（de）可（kě）操作性，比（bǐ）如說從（cóng）製度層麵也好（hǎo），從執（zhí）行層麵也好，從後麵的監督檢查層麵也好，都突出了整個的可操作性，便於（yú）落地（dì），便於（yú）運用，勢必會成為（wéi）一個比較容易執行，比較（jiào）容易（yì）操（cāo）作（zuò）的法律。

政策（cè）重點提煉

由原（yuán）來的7章45條，擴展為10章62條。

一、中小企業發展促進工（gōng）作（zuò）機製

規定國務院中小企業促進（jìn）工作綜合協調部門（mén），牽頭組織實施國家中（zhōng）小企業政策，對全國中（zhōng）小企業發展促進工作進行綜合協調、監督檢查和指導服（fú）務，以加強對中小企業工作（zuò）的組織領（lǐng）導。

這一條起（qǐ）到了提綱挈領的作用，目前中國沒有專門為（wéi）中小企業服務的政（zhèng）府部門，造成了無法落實的情況（kuàng），事情發生了不知道哪個部門去（qù）處理，我們在日常的行政活動中也經常碰到這種行為（wéi）。比如說（shuō）消費者受到了損害，到工商部門說這是質檢，到質檢說這是技術監督（dū）……中小企業日後也會碰（pèng）到類（lèi）似的情況，倘若有問題需要解決，是（shì）找工商、發改委還是質監委？通過法律做了硬（yìng）性規定，今後中小企業出了問題，有人可找（zhǎo），有部門可找。

二、融資促進

融資是（shì）中小企業的一大瓶頸，許多中（zhōng）小企業由於風險不（bú）可控，需要融資的時（shí）候經常碰（pèng）到（dào）大（dà）銀行不願意給，許多金融機構（gòu）也不樂意的情況。於是就隻能企業之間互相擔保，這就容易出現一個問題：一旦（dàn）其中一家企業資金出現了問題還不上貸，其他聯帶（dài）擔保（bǎo）的企（qǐ）業經營的好好的卻跟著一起垮掉的現象，非常不利於經濟發展。因此，這部（bù）法律對於融資做了很多具體的規定。

三、權益保護和減輕企（qǐ）業負擔

明確保護中小（xiǎo）企業的合法權益，對於中小（xiǎo）企業回（huí）款難的問題，法律明確規定（dìng）了政府部門和大型（xíng）企業不得拖欠中小企業的貨（huò）款工程（chéng）和服務（wù）款項，建立（lì）專門針（zhēn）對中小（xiǎo）企業的維權渠道和（hé）機製。

四、稅務優惠

增（zēng）值（zhí）稅減免，隻要中小企業月營業額低於3萬元都可以（yǐ）免征增值稅。國家對許多季（jì）節性企業也十分貼心，就算單月超過了3萬限額，隻要一個季度沒有超過9萬（wàn），同（tóng）樣可以（yǐ）減免。

企業所得稅（shuì）率優惠，普通為25%，小微企業年應納稅所得（dé）額在50萬元以下，可以按照20%稅率減（jiǎn）半征（zhēng）收，實際納稅率10%。

研發費加計扣除，符合條件的所有普通企業研發（fā）費可以加計扣（kòu）除50%，而中小微企業可以扣除75%！

五、中小企業發展專項資金和（hé）中小企業發展（zhǎn）基金

此次明確把這兩項寫進了法規裏，從製度上進行硬性的規定，將會越來越廣泛越來越（yuè）成熟。

明確重點（diǎn）用於支持改善中小企（qǐ）業發展環境，促進中小企業公共服務體係和服務平台建設

資金管理使用（yòng）堅持公開、透明的原則，實行預算績效管理

縣級以上地方人民政（zhèng）府可以根據實際情況設立中小企業發（fā）展基（jī）金

六、創業創新和市場（chǎng）開（kāi）拓

中小企業創業困難，沒有足（zú）夠（gòu）的資金也沒有（yǒu）足（zú）夠的人才，創新更加（jiā）困難。針對這種情況法律做出了七個方麵來（lái）優化與（yǔ）扶持（chí）。

1、改善企業創業環境，優化審批流程，實現小型微（wēi）型企業行（háng）政許可便捷

2、規定政府為創業者提供法律法規、工（gōng）商財稅、社會保險等方麵的谘詢（xún）服務

3、完善知識產權保護，減輕微（wēi）型企業申請（qǐng）和維護知識產權的費用等負擔

4、鼓勵中小企業參與產業共性關鍵技（jì）術研發、標準製定和國家科研項（xiàng）目實施

5、鼓勵科研機構、高等學校和大型企業等向中小企業開放實驗設施

6、鼓勵互聯網、大數據、雲計（jì）算等現代技術（shù）手段在中小企業技術改造、轉型升級（jí）和生產經營管理等方麵的應（yīng）用

7、規定政府采購應當優先安排向中小企業購買商品或者服務

七（qī）、社會服務

中小企業無法（fǎ）單獨購（gòu）買（mǎi）比較昂貴的社會服務，怎麽辦？政府建立一個平台批發給他們或者政府（fǔ）以一個比較低的價格去集體采購，然後批發給（gěi）他們或者免費提供給他們。上（shàng）海的許多經（jīng）濟園區，每年政府會撥款一定費用，用（yòng）於進行法（fǎ）律、財務知識的培訓講（jiǎng）座等等（děng），這就屬於社會服務。政府也可以通過稅收優惠或者政策引導鼓勵專業（yè）機構提供優惠的社會服務。

縣級以上地方人民政府應（yīng）當根據實際需要建立（lì）和完善中小企業（yè）公（gōng）共服務機構，為中小企業提供公益性（xìng）服務

國家鼓勵各類社會專業服務機構為中小企業提供創業輔導、信息谘詢、信用服務（wù）、投資融資、人才引進、法律谘詢和維權服務等專（zhuān）業服務。

八、監督檢查

各級人民政（zhèng）府及有關（guān）部門應當將中小企業工作評價列入年度考（kǎo）核範圍

縣級以上政府簡曆中小企業發展專項資金使用和效（xiào）果的審（shěn）計檢查、企業評價、社會評價機製和資金使用動態評估製度

中小企業促進工作綜合協調部門應當建立專門（mén）渠（qú）道，聽取中（zhōng）小企業對政府相關管理工作的意見和建（jiàn）議

如果沒有監督檢查，規定就是白紙一張。嚴格的評判和考核才能促進中小企業優惠政策更好的開展。同（tóng）時建立溝通渠道，方便中小企業向政府提出自己的切實訴（sù）求。如果大家想了解更（gèng）多優惠政策可（kě）以電話聯係馬經理15088699739